3月15日，农业农村部畜牧兽医局发布关于推进玉米豆粕减量替代工作的通知，重点下达了《饲料中玉米豆粕减量替代工作方案》，最主要目的是推进料中玉米豆粕减量替代，促进料粮保供稳市。这是基于粮食安全背景下的饲料粮替代方案的细则。

　　早在2020年9月，国务院办公厅就发布《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，提出要健全饲草料供应体系，调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代。
　　
　　（五）健全饲草料供应体系。因地制宜推行粮改饲，增加青贮玉米种植，提高苜蓿、燕麦草等紧缺饲草自给率，开发利用杂交构树、饲料桑等新饲草资源。推进饲草料专业化生产，加强饲草料加工、流通、配送体系建设。促进秸秆等非粮饲料资源高效利用。建立健全饲料原料营养价值数据库，全面推广饲料精准配方和精细加工技术。加快生物饲料开发应用，研发推广新型安全高效饲料添加剂。调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代。（农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、国务院扶贫办等按职责分工负责）
　　
　　玉米、小麦、稻谷是我国目前最主要的粮食品种，价格关联性较大，玉米的上涨一定程度上会动摇其他品种的稳定。而且对饲料中玉米和豆粕实施减量替代，不但可以降低两类原料的需求，减小供应压力，而且有利于降低饲料原料成本，减少蛋白资源浪费。
　　
　　2021年全国两会期间，全国政协委员、国家食物与营养咨询委员会主任、中国农业技术经济学会会长陈萌山接受第一财经专访时表示，基于粮食安全的考虑，在农产品进口屡创新高的背景下，应该考虑饲料粮的进口替代，既包括调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代，又包括开发利用新饲草资源。
　　
　　我国作为全球最大的猪肉消费国，由于生猪产能恢复性增长，饲料粮刚需快速增长，产需缺口扩大。据统计，随着肉蛋奶需求不断增加，我国饲料产量从1980年到2019年，由110万吨增加到2.29亿吨，39年增长多200倍。
　　
　　更有专家预计，2030年我国粮食总需求量将达峰值，届时玉米需求将超过3亿吨；大豆总需求量接近1.2亿吨。饲料粮供给与需求的深刻变化，将对粮食安全将形成巨大冲击。
　　
　　此外，我国以玉米为代表的饲料粮进口正在大幅增加。2020年我国粮食进口创历史新高，累计进口超1.4亿吨，其中将近80%的农产品进口用于发展养殖业的饲料。进口规模最大的三个品种分别是大豆1亿吨、玉米1130万吨、小麦838万吨，玉米和小麦突出增长，分别为135%、140.2%。

　　2021年前两月谷物进口势头仍然很猛，累计进口1148.3万吨，同比大幅增长812.6万吨，增幅242.06%。
　　
　　解决饲料粮短缺问题，国家的一贯方针是既要关注眼前，又要关注长远，要充分利用国内国际两个市场、两种资源，从粮食安全的高度解决“人畜争粮”问题。如此一来，就要考虑饲料粮的进口替代，这其中既包括调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代，又包括开发利用新饲草资源。
　　
　　从此次农业农村部下发的《饲料中玉米豆粕减量替代工作方案》可见，当前玉米豆粕减量替代异常紧要，国家对饲料粮调控极大重视。方案细则清晰明了、分工明确，将分别制定利用稻谷、小麦、杂粮、薯类、杂粕和其他农副产品等原料替代玉米、豆粕的饲料配方调整方案，并且要求在40天左右的时间完成并且全面推广，可见力道之重。（来源：农业农村部、中华粮网）

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